二、中国社会组织工作正站在新的历史起点，已经具备在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础

中国社会组织工作是中国特色社会主义的重要组成部分。党的十八大以来，党中央明确提出“走中国特色社会组织发展之路”的要求，制度设计密集出台，各项实践有效进行，社会组织工作领域发生了历史性变革。一是社会组织党的建设大力推进。2300余家全国性社会组织在党的十九大召开前实现了党的组织和党的工作“两个全覆盖”。2016年末全国各级各类社会组织中党组织覆盖率达到58.9%，比上年提高了17.4%。二是社会组织法规制度不断健全。全国人大及其常委会制定了慈善法、境外非政府组织境内活动管理法，填补了法律空白；制定了民法总则，明确了各类社会组织的法人地位。国务院制定志愿服务条例，志愿服务工作纳入法制轨道；修订宗教事务管理条例，明确宗教团体、宗教活动场所法人登记的规范和程序等；社会团体、基金会、社会服务机构登记管理条例等行政法规修订工作稳妥推进。三是社会组织登记制度改革持续深化。中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，就社会组织登记制度改革作出明确部署，提出新时期开展社会组织登记工作的基本原则和具体要求。国务院深化简政放权，向社会、向基层、向社会组织下放了不少权：取消社会团体筹备成立的审批；取消社会团体分支机构、代表机构的设立登记、变更登记和注销登记；取消基金会分支机构、代表机构的设立登记、变更登记和注销登记；取消法律规定自批准之日起即具有法人资格的社会团体及其设立分支机构、代表机构备案；取消了全国性社会团体会费标准备案要求；外国商会的设立登记、变更登记和注销登记不再由商务部进行前置审批，直接由民政部进行。这些改革大大减轻了行政相对人的负担。四是行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作稳步推进。党中央国务院作出行业协会商会与行政机关脱钩的重大决策。全国性行业协会商会参加三批脱钩试点的共438个，已完成全部改革任务的近60%。地方参加第一批脱钩试点的1308个省级行业协会商会已基本完成脱钩任务，第二批3094个脱钩试点工作正在稳步推进。五是社会组织生态环境得到有效净化。持续曝光13批1287个“离岸社团”“山寨社团”，行业协会商会涉企收费得到纠正和规范，一些社会组织违法行为受到严肃查处。六是政府购买服务、税收优惠、财政票据、专职工作人员社会保险等政策不断出台，扶持力度进一步加大。与此同时，社会组织在实践中健康发展。截至2017年10月初，全国依法登记的社会组织近75.58万个，其中社会团体35.39万个、社会服务机构39.59万个、基金会6028个，另外还有纳入城乡基层群众自治管理的社区社会组织300多万个。全国助理社会工作师24.38万名、社会工作师8.34万名，持证社会工作专业人才32.72万名，全国社会工作专业人才资源总量近80万人。各地已开发设置社会工作岗位28万多个，发展社会工作行业组织590多个、社会工作服务机构6000多个，在城乡社区建立社会工作服务站点13000多个。慈善活动和志愿服务活动蓬勃发展。截止2017年9月，各级民政部门认定和登记的慈善组织已达2500个，其中给予公开募捐资格的596个；慈善信托备案38件，规模约9亿元。近五年社会捐赠每年都保持500亿元以上。尤其是互联网募捐方兴未艾，据不完全统计，慈善法实施一年来，通过网络实施捐赠的超过10亿人次，仅2017年“99公益日”几天，就有4500万人次通过网络捐赠9.5亿元。全国注册志愿者已达5700万，记录志愿服务时间超过8.5亿小时。可以说，我国的社会组织、社会工作、志愿服务在促进经济发展、壮大慈善事业、促进脱贫攻坚、繁荣社会事业、化解社会矛盾、创新社会治理、扩大对外交往等方面都发挥了积极作用，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量。

总起来看，一个政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制框架基本形成，为到2020年形成更加成熟定型的社会组织制度奠定了坚实基础。特别是经过五年的实践，各方面对社会组织工作规律性的认识和把握要比前些年深刻多了，分析问题、解决问题的自信心、自觉性也比前些年高多了，我国社会组织工作已经站到了新的历史起点上，具备了在新时代更好发挥作用的实践基础和制度基础。