慈善公益报（本报记者 钟 伟）近日，北京师范大学中国公益研究院在京发布“新时代慈善事业进程与展望——中国《慈善法》2017年实施报告”（以下简称“实施报告”）。该报告从普法、执法、司法等多个层面分析2017年《慈善法》的实施情况。同时，在十九大报告明确中国步入新时代的背景下，实施报告对于如何充分开发慈善领域的经济社会价值，大力发挥慈善行业在国家现代化建设、民生难题化解、社会治理完善中的作用提出建议。
据公开资料不完全统计，自2016年9月1日《慈善法》实施至2017年12月31日，全国累计登记认定慈善组织达3378家，已有27个省（区、市）发布地方慈善组织认定（登记）办法，2017年广西、山西、天津、新疆、宁夏、西藏6地新增慈善组织登记认定等工作。慈善组织集中在东部地区及较发达省份，其中北京以533家慈善组织居首位，占全国慈善组织总量的15.8%；广东、湖南以335家、268家分列二、三位。
2017年，各层级、各类别登记认定工作都有所推进，其中省级以上民政部门登记认定组织数量约占总量七成、基金会类组织数量约占总量八成，市、县(区)级民政部门登记认定比例由2016年的16.1%上升到29.1%，社会团体、社会服务机构类慈善组织比例则分别由10.3%和2.7%上升到16.2%和3.8%。值得关注的是，全国已有42.7%的基金会登记认定为慈善组织，2016年该比例仅为9.2%。北京、天津、河北、安徽、湖南、山西和甘肃七地，超过六成的基金会已登记认定为慈善组织，且安徽、山西和甘肃三地2017年增速较快。
截至2017年底，3378家慈善组织中有816家获得公开募捐资格，共备案超过2500个募捐活动。获得公开募捐资格的组织中约七成为基金会，约三成为社会团体，其中慈善会系统组织占绝对多数，只有2家社会服务机构，分别为湖北省阳光慈善物资中心和岳阳市德馨助残服务中心。
获得公开募捐资格的慈善组织中，有73家在民政部登记，491家在省级民政部门登记，二者合计约占总量的七成。其中，湖南省公募慈善组织达141家，占全省慈善组织的比例达52.6%（141/268）。此外，四川和贵州两省也有超过50%的慈善组织获得公募资格。总体而言，中西部地区慈善组织获得公开募捐资格的比例较高。
2017年，互联网募捐继续蓬勃发展，民政部指定的12家互联网募捐信息平台全年总筹款额超过25.9亿元，其中筹款过亿元的3家分别为腾讯公益（16.25亿元）、蚂蚁金服（4.87亿元）和淘宝公益（2.98亿元）。
2017年，慈善信息数据化建设成果斐然。2017年9月，依据《慈善法》“信息公开”要求建设的全国慈善信息公开平台——慈善中国正式上线。慈善组织基本信息及年报、慈善项目、公开募捐方案备案、慈善信托等信息实现一键查询，有利于增强社会公众对公益慈善的了解、参与和监督。同月，依据《志愿服务条例》要求，全国志愿服务信息系统上线，注册志愿者人数、志愿服务小时数、志愿团体数可分省、分领域查询。
2017年，在慈善事业发展亮点频现的同时，信息公开、保值增值、税收优惠等配套机制方面仍显不足，“实施报告”建议相关部门在充分考虑实践需求和国情的基础上，完善慈善组织和慈善信托的税收优惠政策，明确慈善组织保值增值活动的管理办法以及相关的信息公开规定。同时，需进一步开展法律宣传和培训工作，推进法律落地实施，增强法律的权威性、公信力和影响力。
本文来源：慈善公益报
