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   一、好公益平台首次公开招募优质公益产品

   7月3日，中国好公益平台发布产品招募信息，首次向全社会公开招募具有规模化发展潜能的优质公益产品，并将为入选的公益产品提供一系列能力建设、资源对接等服务，为规模化成果优异的社会组织提供每年20万元非定向资金支持，帮助优质公益产品实现社会影响力规模化，最终高效、精准、大规模地解决社会问题。

   近年来，随着我国公益慈善事业的蓬勃发展，社会组织数量增长迅速。根据《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告2018》，2017年我国社会组织总数已突破80万家。然而，由于经验、资源匮乏等原因，很多社会组织，尤其新成立的县域社会组织往往缺乏解决社会问题的有效方案。与此同时，一些发展相对成熟的社会组织通过探索和实践，已经形成了解决某一具体社会问题的行之有效的方案，并愿意将这套有效的方案或产品推广到更多地区，却囿于自身尚未具备公益产品规模化发展的能力，或不了解其他地区的需求，缺乏当地资源，无法有效地进行大规模复制和推广。

   2016年11月，好公益平台正式启动，旨在帮助已被实践证明有效的公益产品规模化发展，最终高效、精准、大规模地解决社会问题。截至目前，好公益平台已分三批遴选出47个可复制可推广的优质公益产品，涵盖儿童教育、环境保护、养老、助残、社区发展等多个不同领域，全国已有超过1000家公益组织承接和实施这些优质公益产品，为需要帮助的人提供更优质的社会服务，为更多的普通人提供参与公益的机会。

   成立以来，好公益平台主要通过主动挖掘和接受推荐的方式遴选优质公益产品。“为了更有效、在更大范围内遴选出具有规模化发展潜能的优质公益产品，好公益平台经过酝酿和认真准备，决定向全社会发出招募，欢迎各地社会组织申报优质公益产品。”南都公益基金会秘书长、好公益平台负责人彭艳妮表示。

   南都公益基金会项目总监、好公益平台产品招募和遴选负责人黄庆委介绍了产品遴选标准，“首先，公益产品需要聚焦具体的、精细化的社会问题，并摸索出经过实践检验的有效方案，有至少两个成功复制的试点。其次，社会组织必须具有规模化的意愿和决心，并为此做出专门的准备，比如有标准化的操作手册或工具、清晰的产品品牌和授权机制，具备质量监测、品质控制、筹款支持的意识与方法，具备与规模化相关的财务系统和人力资支持系统等。再次，具备撬动资源、动员公众参与的意愿和能力。最后，我们还希望申报的公益产品能够尊重服务对象、注重赋能服务对象参与问题的解决。”

   据悉，成功入选好公益平台的优质公益产品，其所属的公益组织将享有“中国好公益平台——品牌创建机构”称号。好公益平台将为入选产品提供加速服务，包括规模化学习资金和个性化资助、能力培训和咨询服务、传播和筹款服务、资源对接等支持。对一些规模化成果较好的公益组织，好公益平台将给予机构每年20万元非定向资金资助，为公益产品的影响力规模化发展助一臂之力。

   二、山东临工发起“红色情”精准扶贫行动，探索扶贫新模式

   7月5日，山东临工在北京就“红色情”精准扶贫行动召开了高端媒体沟通会。中国工程机械协会常务会长祁俊和山东临工工程机械有限公司总裁于孟生就“红色情”精准扶贫活动本身及其意义与媒体进行了沟通。

   山东临工诞生于沂蒙老区，艰苦创业、开拓奋进的“沂蒙精神”和仁爱道德的悠久传统，早已融入企业的血脉与文化，46年来激励着这个不足百人的国营小厂，成长为国内领先、国际一流的现代化工程机械企业。

   山东临工一直把社会责任作为企业发展和品牌建设的支撑点，尤其在扶贫创富、回报家乡等方面，多年来通过在蒙阴老区投资建厂、招工就业、产业扶持等方式，强力推动当地经济发展，提升政府与群众的收入水平。

   当十九大提出“脱贫攻坚、精准扶贫”方针后，山东临工迅速响应，5月22日，2018“红色情”精准帮扶行动在四川凉山隆重启动，面向大凉山、百色、井冈山、延安和沂蒙五大红色老区，通过与政府机构合作、打造“造血”性项目或定点帮扶等方式，将职业培训、就业指导、创业支持、长期帮扶相结合，帮助一部分群众实现精准脱贫、快速脱贫。

   在大凉山地区，山东临工将与凉山州扶贫局展开合作，一方面捐赠装载机、挖掘机等工程机械设备，支援当地乡村道路建设，形成“造血功能”；一方面在项目运营中吸纳贫困人口，通过实践把他们培养成合格的操作手，然后以一系列精准措施，扶持有志者自主创业，源源不断地引导贫困人群进入工程机械行业。

   作为一家工业企业发起的精准扶贫项目，山东临工“红色情”行动具有“四大精准”的特征，体现了工程机械行业在企业社会责任方面的全新探索与创新实践。

   首先是区域精准。在人们的印象中，红色老区一直是扶贫攻坚的重点，事实上随着中国经济的高速发展，老区也成长起一批实力雄厚成功企业，如今，这些企业开始以精准扶贫回馈家乡，帮助解决发展不平衡不充分的问题。作为沂蒙老区成长起来的工程机械龙头企业，山东临工热爱自己的家乡，也把所有红色老区视为第二家园，扶贫目标锁定六个红色老区，表现出一种回报家乡父老、帮助乡亲脱贫致富的强烈愿望。

   其次是时机精准。每个行业的发展都有高峰和低谷，自2016年下半年以来，随着全国各地的基础建设的全面铺开，工程机械行业再次迎来高速增长，无论普通操作手还是设备经营者，都获得了相对较高的收入或回报。尤其从年轻人的角度来看，工程机械低门槛、高利润，投资少、风险低，是打工或创业的优质项目之一。值此行业欣欣向荣之际，引导贫困人口抓住机遇加入其中，让更多人分享中国基础建设高速发展带来的红利。

   三是措施精准。对贫困人群来说，进入工程机械行业存在很多困难，例如缺乏资金、缺乏渠道、缺乏技术、缺乏信心等，大家知道工程机械赚钱，却找到不到进入行业的门路，需要有人在背后推一把。为此，山东临工设计了一整套帮扶措施，包括职业培训、就业指导、创业支持、长期协助等，可以在一年之内，把一个有志于在工程机械行业发展的年轻人培养成具有一定经验的从业者，实现有工作拿高薪；如果有能力自主创业，山东临工将采取“创业补贴”等政策，帮助他们跨过这道门坎，踏上自主经营、发家致富的道路。

   四是效果精准。“红色情”行动不仅包含企业对项目、对个人的持续帮扶，更重要的是发动经销商、大客户、志愿者、老司机等业界力量，引导贫困人口进入工程机械行业，还要“扶上马再送一程”，确保脱贫致富的有效性、长期性与示范性。在“红色情”行动中，山东临工将通过组建帮扶小分队、建设脱贫基地、推出金融扶持政策等一系列措施，打造范围更大、覆盖面更广的扶贫攻坚平台，把脱贫致富与创业发展结合起来，为六大老区培养出一批工程机械人才，有力支持当地的基础建设与经济发展。

   山东临工强调，“红色情”精准帮扶行动将探索一条具有行业特色的精准扶贫之路，打造一个具有标杆价值的精品公益项目。

   三、2017年美国慈善捐赠突破4100亿美元大关

   美国捐赠基金会(Giving USA Foundation)6月发布的数据显示，美国2017年度慈善捐赠总量达4100亿美元，约合人民币26818.51亿元，同比增长5.2%(剔除通胀因素后增长3%)，增长389.64亿美元。创美国捐赠历史记录，占GDP总量2.1%。

   2017年，得益于美国经济利好，证券市场强劲增长，投资收益大大增加，慈善捐赠也显著增多，出现了两笔超过10亿美元的捐赠。这也表示美国的财富阶层热衷于通过捐赠个人财富为提高社会福祉贡献力量。

   2017年，美国个人捐赠2866.5亿美元，比2016年增长了5.2%(剔除通胀因素后增长3%)。美国基金会捐赠增长6%(剔除通胀因素后增长3.8%)，达到669亿美元。美国遗产捐赠量达到357亿美元，比2016年增长2.3%(剔除通胀因素后增长0.2%)。企业捐赠增长了8个百分点(剔除通胀因素后增长5.7%)，共计207.7亿美元。

   由于财富的增加、新技术以及新理念的普及，美国的捐赠人变得越来越“精明”，他们投入更多“真金白银”，并不断追求创新，将为每个人带来福利。

   根据美国基金会中心网的数据分析，美国慈善捐赠中个人捐赠占比超过70%。过去7年，基金会捐赠量显著增加。其中连续五年平均增长率达到7.6%。2017年，由于救灾救援的需求，企业捐赠增长了4.05亿美元。

   捐赠领域方面，宗教领域接收捐赠1273.7亿美元，增长2.9%;教育领域接收捐赠589.0亿美元，增长6.2%;人类服务领域接收捐赠500.6亿美元，增长了5.1%;基金会接收捐赠458.9亿美元，增长了15.5%;健康类机构接收捐赠382.7亿美元，增长了7.3%;公益类组织接收捐赠295.9亿美元，增长了7.8%;艺术、文化和人文科学领域接收捐赠195.1亿美元，增长了8.7%;国际事务领域接收捐赠229.7亿美元，减少了4.4%;环境与动物保护领域接收捐赠118.3亿美元，增长了7.2%。

   2017年是美国基金会接收捐赠增长最快的一年，增长率达到了15.5%，主要与大慈善家进行的超大额捐赠有关，例如戴尔夫妇、扎克伯格夫妇给他们基金会的巨额捐赠。2017年，在9个主要捐赠领域中，有8个取得了显著增长。唯一下降的捐赠领域是针对国际事务的捐赠，但是捐赠规模仍然很大。

   礼来慈善学院Patrick M. Rooney博士评价道：“几乎每个慈善领域接收的捐赠都有大幅增长，表明慈善组织能够与捐赠方搭建有效沟通，使其明确慈善组织的影响力和支持需求。虽然现在还不太清楚最近的政策变化是否会影响慈善捐赠的时间和总量，但可以肯定，随着2017年底联邦政府税收政策的调整，与捐赠者建立牢固、持续的关系将变得更加重要。”

   四、《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2018）》发布 去年我国社会捐赠总量预估约为1558亿元

   6月20日，中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社在山东曲阜尼山共同发布了《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2018)》，蓝皮书显示，2017年，我国社会捐赠总量预估约为1558亿元，继续保持增势。

   公益慈善数据稳步增长

   蓝皮书显示，2017年我国慈善事业发展的主要数据指标在2016年的基础上呈现稳步增长的态势。

   在社会组织方面，根据中国社会组织网的统计，2017年，我国社会组织总数量突破80万个的关口，达到801083个，较2016年增加了8.77%。

   其中，基金会6322个，比上年增加10.68%;社会团体373194个，比上年增加7.75%;民办非企业单位421567个，比上年增加9.65%。

   在社会捐赠方面，根据已公布的统计数据和测算数据，结合我国慈善的发展环境和发展态势，2017年，我国社会捐赠总量预估约为1558亿元，继续保持增势。

   其中，民政系统接收含物资折价的社会捐赠约为33亿元;慈善会系统的社会捐赠收入超426亿元;基金会、社会服务机构(民办非企业单位)、社会团体三类组织社会捐赠收入为850亿元，其中基金会捐赠收入680亿元。除民政部门之外的政府部门、事业单位、宗教机构、人民团体等捐赠接收主体在2017年接收捐赠的数额约为249亿元。

   此外，根据矫正后的数据，2015年我国实际社会捐赠总额为1215亿元，2016年实际捐赠额为1458亿元。

   在志愿服务方面，2017年，中国志愿者总数为1.58亿人，经测算实际有6093万名活跃志愿者通过131万家志愿服务组织参与了志愿服务活动，服务时间17.93亿元，志愿者贡献价值547.97亿元。

   “慈善蓝皮书”一直以来将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为“全核算社会公益总价值”。2017年，预估社会捐赠总量加上全国志愿服务贡献价值547.97亿元，再加上筹集的彩票公益金1143.26亿元，可得出，我国全核算社会公益总价值预估为3249.23亿元。

   与2016年相比较，2017年社会捐赠总量增长率为6.86%;全国志愿服务贡献价值增长了10.48%;彩票公益金筹集总量同比增加10.03%，全核算社会公益总价值增长8.56%。

   《慈善法》配套制度有待完成

   蓝皮书指出，2017年，《慈善法》的施行有条不紊地推进，从文本之法走向实践之法，慈善治理初显成效;与慈善事业相关法律法规的制定、修改与施行也稳步推行，共同推进中国法律体系的融贯性;为《慈善法》的施行而建立的各类配套制度、制定的配套文件数量不断增多，慈善法治的立体面向逐渐清晰。

   其中，十二届全国人大五次会议表决通过并于2017年10月1日正式施行的《民法总则》设立了“非营利法人”，构建了新的法人体制，为《慈善法》的施行与解释提供了更为基础的法律依据;《志愿服务条例》的出台则标志着志愿服务中央层面的立法工作迈出了重要一步，开启了中国志愿服务的制度化建设。

   但是，“社会组织三大条例”这一《慈善法》重要配套制度的法规在2017年并未完成修订工作。蓝皮书指出，2017年，社会组织三大条例虽然列入国务院立法工作计划“全面深化改革急需的项目”，但整年并没有进展，也没有进行进一步的征求意见等程序。2018年3月，国务院办公厅印发《国务院2018年立法工作计划》，社会组织三大条例变成了“社会组织登记管理条例”(民政部起草)。

   因为社会组织三大条例尚未修改，存在与《慈善法》之间的衔接缝隙，一些民政部门在执法过程中产生了一些困惑。例如，一些基层民政部门仍然按照《基金会管理条例》批准成立公募基金会。

   在慈善执法方面，蓝皮书指出，2017年还出现了一些新情况引起了社会广泛关注和民政部门的重视。例如，腾讯99公益日出现了700多万元异常捐赠，深圳市爱佑未来慈善基金会的“同一天生日”网络募捐涉嫌非法募捐而被责令停止并立案调查，“善心汇”事件使用“扶贫济困、均富共生”口号构建传销网络，“云南慈善妈妈”以“保护儿童，预防拐卖”的名义骗取钱财等。    

   这些都显示出，《慈善法》出台实施后，各种慈善行为得到鼓励，全民慈善氛围得到倡导，但其宣传、实践和有效执行仍然有很长的道路要走。

   在司法层面，根据最高人民法院中国裁判文书网收录的裁决文书，截至2017年底，共有9起案件涉及了《慈善法》，另有一起案件还涉及了英国慈善法。这表明《慈善法》已经进入司法实践领域。

   社区基金会在迅速增长

   在中国，社区基金会起步较晚，一直发展缓慢，直到2014年才正式开始兴起，并且话题热度迅速上升。

   据基金会中心网的不完全统计，截至2017年10月11日，中国共有社区基金会144家。其中，2014至2017年成立的共有108家，占总数量的75%，而仅2017年1月1日至10月11日注册数量就有36家，相当于2013年全国全年的社区基金会总数量。

   从社区基金会的地域分布来看，上海有60家，居中国之首，广东和江苏则分别以36家和23家排在第二与第三，三地社区基金会的总数量为119家，占全国总数量的82.64%;另外，在广东的36家社区基金会中，深圳占了26家，比例高达72.22%。

   从上述数据可以看出，中国的社区基金会大部分是近两三年成立的，而且主要集中在出台过推动社区基金会发展政策的广东、上海、江苏三地，呈现出短期增长与高度聚集的鲜明特点。

   蓝皮书指出，这与以广东、上海和江苏三地为代表的地方政府率先培育和发展社区基金会，以之作为探索推进城市治理体系改革和公益慈善事业发展的重要举措，密切相关。

   而随着2017年《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》的正式印发，社区基金会作为推动城乡社区治理的一种创新模式，有望不再局限在地方探索与试点的发展阶段，而是在更大的地域范围内迎来新一轮快速增长。

   我国社区基金会目前发展的另一个鲜明特点是，绝大部分社区基金会由政府推动或直接发起成立。以深圳为例，在26家已成立的社区基金会中，仅有蛇口社区基金会一家是由纯民间自愿发起并自主治理的。  

   蓝皮书指出，由政府推动或直接发起成立的社区基金会普遍存在独立性不足、行政化色彩浓厚、居民参与度和积极性较低等问题。从长远看，会导致这些社区基金会成为行政指标摊派下的“畸形儿”，无法发挥它们推动基层社会治理改革和社区发展创新驱动方面的应有价值和功能，也与《慈善法》的精神和相关规定有所出入。

   蓝皮书强调，无论是由政府、企业还是民间主导，社区基金会的参与和行为主体都应该是社区居民。

   开拓中国慈善的思想市场

   蓝皮书认为，2017年，中国慈善界在思想市场方面最值得记录的事件是由徐永光新书《公益向右 商业向左》而引发的“两光”争论。该事件虽然未在更大的范围内引发思想争鸣与深刻研究，但是，徐永光、康晓光这两位资深公益人明白无误的立论与碰撞，是针对权力与资本越来越强势的背景下，中国公益慈善究竟该走什么方向与道路这一基本问题的一次交锋性的回应，这对于中国慈善事业来说，有促进思想市场开拓和撬动人们关注与研究基本问题的积极意义。

   蓝皮书指出，慈善事业不是在脱离社会的真空环境里发展起来的，势不可免会遭遇社会环境急剧变化所带来的各种问题与挑战。例如，政府慈善，资本慈善，慈善垄断等。尤其是在社会领域更为复杂、多元、充满张力和不确定性的现阶段和未来，这些问题和挑战将更加凸显、更加交汇、更加盘根错节。

   蓝皮书认为，这些情况将使得我们用于认知、应对和解决它们的原有知识基础、思想资源、实践经验、路径共识等都面临着瓦解与失效的困境。而在此情况下，如果思想市场得不到持续性开拓，基本问题得不到渗透研究，中国慈善的认知和实践都极可能周而复始地流于表面而不自知。

   开拓中国慈善的思想市场，研究基本问题，不但有益于界定公益慈善在社会发展，尤其是在新历史语境与进程中的独特地位与主体价值，还有助于中国公益慈善在纷繁复杂中找到实践与创新的内在支撑。但是，这不应只是个别活跃的“行业大咖”、意见领袖、理论研究者的责任，而应是每一位公益慈善参与者共同的责任。