7月4日，新公民计划发布《中国流动人口子女发展报告 2022》（下称“报告”）。报告显示，2020年，中国流动人口子女规模约1.3亿人，超过中国儿童总数的40%，其中流动儿童规模7109万人，比2010年，流动儿童规模3581万人增长了一倍，平均每4个儿童中就有1个是流动儿童。2021年，全国人口14.13亿人，其中城镇常住人口9.14亿，常住人口城镇化率为64.72%。全国人户分离人口5.04亿人，其中流动人口3.85亿人，比2020年又增长了900万人。

对于许多流动人口家庭来说，把孩子带在身边成为流动儿童，在居住地城市会面临各种入学、升学方面的困难；送回“老家”成为留守儿童，就不能亲自养育和陪伴孩子的成长，对于每个流动中的家庭来说，“流动”和“留守”是一个两难的选择。这群儿童中被人们熟知的是留守儿童，特别是农村留守儿童，2016年初国务院专门发文要求加强农村留守儿童关爱保护工作。报告认为，留守儿童固然需要加强关爱保护，但是却治标不治本，只有让儿童跟父母生活在一起，从源头上减少儿童留守现象，才是根本的解决之道。

报告指出，评估流动人口子女的发展情况，需要多个政府部门一起合作，将流动人口子女视为一个整体，而非孤立地看到流动儿童和留守儿童。因此该报告提出用“在一起”和“入公办”指数，作为评估流动人口子女发展的重要指标。

报告认为，如何在居住地享有基本公共服务，依然是流动人口子女发展的核心挑战。目前，学前教育阶段，几乎没有完整可用的流动人口子女相关数据，进城农民工随迁子女入园儿童中，有70%在民办幼儿园就读。义务教育阶段，“在一起”和“入公办”指数虽然逐年提高，但是仍有近一半的流动人口子女不能与父母在一起居住、生活。义务教育阶段后，就地参加中高考依然困难重重，“返乡”、职校、打工、出路，深深地困扰着每个流动人口家庭。

学校体系之外，社区和课后服务的价值依然难以被社会看见。报告建议，社区“儿童之家”，既要保证数量的覆盖，还要保证服务质量，至少应配备1名有专业能力的专职工作人员。让儿童之家能够遍布每个城乡社区，让每个儿童都可以和父母在一起居住和生活。

报告最后呼吁： 

1，应尽快实行在经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供，接纳流动儿童成为本地儿童。

2，应尽快修改《义务教育法》将第十二条，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”，改为“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住所在地学校就近入学”。

3，在人口流入的城市，大量新建各级学校（包括幼儿园、小学、初中、高中），全面增加学位供给，让更多的留守儿童能够跟随父母一起，在父母居住的城市平等享有受教育权利。

4，在流动人口聚居的城市社区，在人口流出的城乡社区，实现社区儿童之家全覆盖，让每个流动人口子女都能够容易的获得普惠（低收费、公益性）的课后和课外服务。

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  来源：善达网